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行業(yè)動(dòng)態(tài)

劉科丨關(guān)于危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)囊恍┫敕ê徒ㄗh!

2019-11-06 17:04:03 小沐管家 0
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十條規(guī)定:運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物,必須采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。

就這句話如何理解及執(zhí)行落實(shí),在一段時(shí)期,并不清晰。主要因?yàn)椋?/span>根據(jù)2008版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》,危險(xiǎn)廢物共分為49大類;根據(jù)《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》(GB6944-2012),按危險(xiǎn)貨物具有的危險(xiǎn)性分為9類。

危險(xiǎn)廢物所涵蓋的范圍遠(yuǎn)超出了危險(xiǎn)貨物的范圍,很少有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)具有全部9類危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì),且危險(xiǎn)廢物名錄與危險(xiǎn)貨物品名表基本無(wú)法對(duì)應(yīng),導(dǎo)致在具體操作層面,困難重重,理解不一,給各地交通運(yùn)輸管理部門(mén)造成了一定的困惑。

為應(yīng)對(duì)上述尷尬局面,交通運(yùn)輸部《關(guān)于危險(xiǎn)廢物是否納入危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(交運(yùn)函【2012】309號(hào))復(fù)函至云南省交通運(yùn)輸廳,并抄送各地運(yùn)輸管理部門(mén),明確危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物道路運(yùn)輸應(yīng)遵守《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》,運(yùn)輸單位《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)范圍核定為:危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物。

相當(dāng)于在原有危險(xiǎn)貨物9類的范圍外又新增了危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的類別,算是從法律層面澄清了危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸問(wèn)題。但這僅僅是一個(gè)復(fù)函,據(jù)了解,目前國(guó)內(nèi)還有不少地方并未按照此復(fù)函去發(fā)放危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸許可證,導(dǎo)致在具體操作層面還存在危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸難的情況。

沐歌環(huán)保
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另外,在我國(guó)不少地方,尤其是大城市,對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸范圍、運(yùn)輸線路、運(yùn)輸時(shí)段等多方面進(jìn)行了較多限制,導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸困難。如在北京,在一些重大活動(dòng)期間,危險(xiǎn)廢物基本停止運(yùn)輸,導(dǎo)致產(chǎn)廢單位經(jīng)營(yíng)困難。

根據(jù)2012年9月1日實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB 7258—2012 ),危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛從生產(chǎn)環(huán)節(jié)就必須滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),相對(duì)于普通貨車,危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的市場(chǎng)需求量較小,導(dǎo)致目前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛生產(chǎn)廠家較少,可選車型不多,如生活垃圾焚燒飛灰的運(yùn)輸車輛,很難采購(gòu)到適合的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車型。
就危險(xiǎn)廢物而言,很多物品在喪失使用功能成為危險(xiǎn)廢物之前,都是使用普通貨車運(yùn)輸,如我們常見(jiàn)的藥品、熒光燈管、機(jī)油、鉛酸電池等,但這些物品一旦喪失使用功能,成為了危險(xiǎn)廢物,就必須使用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)輸,明顯存在一定的不合理性。管理部門(mén)對(duì)這一問(wèn)題也有所察覺(jué),在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》修訂中,已開(kāi)始在運(yùn)輸環(huán)節(jié)對(duì)部分危險(xiǎn)廢物進(jìn)行豁免。
因此,對(duì)于如何危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸難的問(wèn)題,建議如下:

1、鑒于危險(xiǎn)廢物名錄范圍中很多物品運(yùn)輸危險(xiǎn)性并不高,例如廢燈管、廢藥、廢機(jī)油、漆渣、焚燒垃圾飛灰、廢乳化液、工業(yè)污泥等,建議有關(guān)部門(mén)借此次危險(xiǎn)廢物名錄修訂,對(duì)此類危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸豁免,明確可采用普通貨車進(jìn)行運(yùn)輸,由運(yùn)輸單位根據(jù)危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境的污染風(fēng)險(xiǎn)、物理形態(tài)和性質(zhì)對(duì)其進(jìn)行甄別和評(píng)估,采取防止環(huán)境污染的措施后進(jìn)行運(yùn)輸;

2、就長(zhǎng)期解決該問(wèn)題來(lái)講,可在此次《固廢法》修訂時(shí),明確對(duì)于危險(xiǎn)廢物中不屬于危險(xiǎn)貨物品名表或危險(xiǎn)化學(xué)品名錄中的廢物,在做好防止環(huán)境污染措施的前提下,可采用普通貨車進(jìn)行運(yùn)輸。也可就危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸,由環(huán)境保護(hù)部門(mén)與交通運(yùn)輸管理部門(mén)共同出臺(tái)專門(mén)規(guī)定,對(duì)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸進(jìn)行分級(jí)管理,不要將所有危險(xiǎn)廢物與危險(xiǎn)貨物混為一談,徹底解決危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸難題。

來(lái)源:固廢運(yùn)營(yíng)管理專家


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