近日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)布《國務(wù)院安委辦關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)工作的通知》，決定自2019年1月至2021年12月，組織對(duì)53個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣開展為期三年的專家指導(dǎo)服務(wù)，并公布全國53個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)市縣名單，涉及30個(gè)省市自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

通知指出，為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要指示精神，深刻吸取河北省張家口市“11·28”重大爆燃等事故教訓(xùn)，國務(wù)院安委辦決定開展危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)市縣專家指導(dǎo)服務(wù)工作，旨在利用社會(huì)力量破解基層監(jiān)管部門化工安全專業(yè)人才不足的難題，指導(dǎo)幫助重點(diǎn)市縣摸清風(fēng)險(xiǎn)、找準(zhǔn)問題、抓實(shí)措施，切實(shí)提高重點(diǎn)市縣?；钒踩a(chǎn)水平，帶動(dòng)地方利用社會(huì)力量提升安全監(jiān)管能力，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上事故。

2018年12月26日，國務(wù)院安委辦組織開展的為期三年的危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)市縣專家指導(dǎo)服務(wù)工作在京啟動(dòng)。應(yīng)急管理部黨組成員、總工程師王浩水出席啟動(dòng)會(huì)親自授課并對(duì)工作提出具體要求。全國53個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)市縣的安全監(jiān)管部門分管負(fù)責(zé)人，來自有關(guān)中央企業(yè)、外資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所及安全咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的150余名化工安全專家參加了啟動(dòng)會(huì)。

會(huì)議要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)應(yīng)急管理部黨組的決策部署，專家指導(dǎo)服務(wù)要注重運(yùn)用先進(jìn)、科學(xué)的安全管理方法，以化工過程安全管理要素作為專家指導(dǎo)服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面加強(qiáng)化工過程安全管理，最大程度降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)上水平。

據(jù)了解，安全指導(dǎo)服務(wù)專家組成員來自中央企業(yè)（中石化、中石油、中海油、中國化學(xué)工程等）、4家外資企業(yè)、10家咨詢機(jī)構(gòu)、7家科研院所、37個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)。每個(gè)專家組由12~16名專家組成，專業(yè)包括安全管理、工藝、設(shè)備、儀表及電氣、總圖設(shè)計(jì)、消防與應(yīng)急管理等。

根據(jù)安全指導(dǎo)服務(wù)工作指南，3年中，每個(gè)服務(wù)專家組分別負(fù)責(zé)2~3個(gè)重點(diǎn)縣，對(duì)每個(gè)縣每年至少進(jìn)行2次為期一周的綜合指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)摸清涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)以及處于紅色和橙色風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，掌握政府安全監(jiān)管力量配備與履職能力；排查企業(yè)安全生產(chǎn)共性問題及各類安全隱患，提出整改意見；推動(dòng)企業(yè)提升安全生產(chǎn)科學(xué)管理水平；開展相關(guān)培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的化工安全專家；通過培植幫扶，培育10個(gè)化工和?；钒踩O(jiān)管工作示范縣，在每個(gè)重點(diǎn)縣樹立1~2個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)；對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、安全設(shè)施投入嚴(yán)重不足、存在重大隱患且整改無望的企業(yè)，提出關(guān)閉退出建議，推動(dòng)化工和危化品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

王浩水對(duì)指導(dǎo)服務(wù)專家組提出了兩點(diǎn)要求：一是要體現(xiàn)專業(yè)性，根據(jù)各重點(diǎn)縣的安全生產(chǎn)狀況和需要，廣開思路，創(chuàng)新安全指導(dǎo)服務(wù)的方式方法；二是要抓住企業(yè)的突出問題，指導(dǎo)企業(yè)以化工過程安全管理為抓手，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，專家指導(dǎo)服務(wù)要特別注重推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全領(lǐng)導(dǎo)力提升，圍繞樹立先進(jìn)的安全生產(chǎn)理念、高度重視安全生產(chǎn)合規(guī)性、壓實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、積極推行科學(xué)的安全生產(chǎn)管理方法、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、培育優(yōu)秀企業(yè)文化、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范等方法途徑，加快提升企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全領(lǐng)導(dǎo)力，為切實(shí)履行主體責(zé)任提供保障。

會(huì)議要求，要發(fā)揮國家部委和地方政府兩個(gè)積極性，各危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)市縣要以本次專家指導(dǎo)服務(wù)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)能力和水平。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式方法，將強(qiáng)化監(jiān)管與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合，積極借助社會(huì)力量，提高安全監(jiān)管效率效果，建立完善本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

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