山東:安全生產(chǎn)終身問責(zé),被追責(zé)規(guī)定時(shí)間不得晉升、重用
山東省進(jìn)一步嚴(yán)格地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部
安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)將終身問責(zé)
《山東省實(shí)施〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定〉細(xì)則》(下稱《細(xì)則》)10月15日正式印發(fā)。從今年9月30日起,山東省實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任終身問責(zé)制,進(jìn)一步嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究。
《細(xì)則》明確,山東省各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況納入審計(jì)內(nèi)容,在審計(jì)中對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和相關(guān)改革任務(wù)推進(jìn)、財(cái)政安全生產(chǎn)預(yù)防以及應(yīng)急相關(guān)資金管理使用、有關(guān)安全生產(chǎn)項(xiàng)目的資金保障以及項(xiàng)目落地等情況開展監(jiān)督。對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任考核情況,山東省將定期采取適當(dāng)方式公布或者通報(bào)。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任中,存在下述七方面情形中任何一種,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé):履行《細(xì)則》所規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)不到位的;阻撓、干涉安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法或者生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的;對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的;對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的;對(duì)本地、分管行業(yè)(領(lǐng)域)存在的共性重大事故隱患未能及時(shí)有效解決,負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的;對(duì)打非治違不力,本地和分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)連續(xù)發(fā)生違法違規(guī)生產(chǎn)安全事故,負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的;有其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的。
實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任追究,《細(xì)則》要求,根據(jù)崗位職責(zé)、履職情況、履職條件等因素合理確定相應(yīng)責(zé)任。《細(xì)則》給出了從重、從輕追究責(zé)任的情形。其中,對(duì)工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大,或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任。對(duì)主動(dòng)采取補(bǔ)救措施,減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會(huì)不良影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,可從輕、減輕追究責(zé)任。對(duì)因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格,在相關(guān)規(guī)定時(shí)限內(nèi),不得晉升職務(wù)、級(jí)別或者重用任職。
同時(shí),對(duì)在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、承擔(dān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)重要工作、健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制、推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防體系建設(shè)、防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面作出顯著成績(jī)和重要貢獻(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,上級(jí)黨委和政府也應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在安全生產(chǎn)工作考核中成績(jī)優(yōu)秀的黨委和政府,上級(jí)黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)在安全生產(chǎn)工作考核中成績(jī)優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,上級(jí)黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定給予記功或者嘉獎(jiǎng)。
《細(xì)則》特別強(qiáng)調(diào)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任終身問責(zé)制,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其責(zé)任。已調(diào)離或者提拔的,按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料移送有權(quán)實(shí)施責(zé)任追究的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)管部門;已退休的,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
山東省實(shí)施《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》細(xì)則
第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)各級(jí)黨委和政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,樹立安全發(fā)展理念,根據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本細(xì)則。 第二條 本細(xì)則適用于全省縣級(jí)以上各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員(以下統(tǒng)稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部)。 各級(jí)黨委工作機(jī)關(guān)、政府工作部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)領(lǐng)導(dǎo)干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,參照本細(xì)則執(zhí)行。 第三條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí),按照高質(zhì)量發(fā)展要求,堅(jiān)持安全發(fā)展、依法治理,堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任,促使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任,為在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列,在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列,全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面營(yíng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。 第四條 各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第二章 落實(shí)職責(zé) 第五條 各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神,安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。 第六條 縣級(jí)以上各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行以下安全生產(chǎn)職責(zé): (一)把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和向全會(huì)報(bào)告工作的內(nèi)容,每半年主持召開1次黨委常委會(huì)會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作,及時(shí)組織研究解決安全生產(chǎn)重大問題;各市黨委主要負(fù)責(zé)人每半年至少調(diào)研1次安全生產(chǎn)工作,各縣(市、區(qū))黨委主要負(fù)責(zé)人每季度至少調(diào)研1次安全生產(chǎn)工作。 (二)把安全生產(chǎn)納入黨委常委會(huì)及其成員職責(zé)清單,督促黨委有關(guān)工作部門依法依規(guī)履行安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,督促建立完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。 (三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè),推動(dòng)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍。 (四)支持人大、政協(xié)監(jiān)督安全生產(chǎn)工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面重視支持安全生產(chǎn)工作。 (五)推動(dòng)將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)成效的重要指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容,督促落實(shí)安全生產(chǎn)考核與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度,督促落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。 (六)把安全生產(chǎn)納入防范重大風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容,督促建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防體系。 (七)大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo),將安全生產(chǎn)宣傳教育納入黨的宣傳思想工作范疇,將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、干部培訓(xùn)內(nèi)容和各級(jí)黨校教育培訓(xùn)內(nèi)容。省委理論學(xué)習(xí)中心組每年、各市和縣(市、區(qū))黨委理論學(xué)習(xí)中心組每半年安排1次安全生產(chǎn)集體學(xué)習(xí)。 第七條 縣級(jí)以上各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行以下安全生產(chǎn)職責(zé): (一)把安全生產(chǎn)納入政府重點(diǎn)工作和政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容,組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,每季度安排政府常務(wù)會(huì)議聽取1次安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),及時(shí)組織研究解決安全生產(chǎn)突出問題;各市政府主要負(fù)責(zé)人每半年至少帶隊(duì)檢查1次安全生產(chǎn)工作,各縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人每季度至少帶隊(duì)檢查1次安全生產(chǎn)工作。 (二)推動(dòng)構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系,在政府有關(guān)工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產(chǎn)職責(zé),按照分級(jí)屬地監(jiān)管原則,明確本地各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。 (三)組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單并進(jìn)行公示,每半年對(duì)清單落實(shí)情況組織檢查考核。 (四)組織設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算、與財(cái)政收入保持同步增長(zhǎng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè),保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費(fèi)和車輛等裝備。 (五)把安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)作為衡量高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,督促建立安全發(fā)展綜合評(píng)價(jià)制度。 (六)推動(dòng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防體系,把安全生產(chǎn)納入防范重大風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容,對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行“一票否決”。 (七)領(lǐng)導(dǎo)本地安全生產(chǎn)委員會(huì)工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核、督查、暗查暗訪等工作。 (八)依法領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理及信息公開工作。 第八條 各級(jí)黨委常委會(huì)其他成員按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、機(jī)構(gòu)編制等部門(單位)支持保障安全生產(chǎn)工作,動(dòng)員群團(tuán)組織以及社會(huì)各界力量積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作,抓好分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)的安全生產(chǎn)工作。 第九條 縣級(jí)以上各級(jí)政府原則上由擔(dān)任本級(jí)黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作并履行以下職責(zé): (一)組織制定貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及上級(jí)、本級(jí)黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署,安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的具體措施。 (二)協(xié)助黨委主要負(fù)責(zé)人落實(shí)黨委對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),督促落實(shí)本級(jí)黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署。 (三)協(xié)助政府主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌推進(jìn)本地安全生產(chǎn)工作,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作,組織實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、巡查、考核、督查、暗查暗訪等工作,協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。 (四)組織實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防體系建設(shè),指導(dǎo)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),組織查處各類違法違規(guī)行為。 (五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),督促開展應(yīng)急救援演練,依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援和調(diào)查處理,組織開展生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估。 (六)統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、信息化建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)和教育培訓(xùn)、科技支撐等工作。 第十條 縣級(jí)以上各級(jí)政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部按照“一崗雙責(zé)”要求,履行以下安全生產(chǎn)職責(zé): (一)組織分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監(jiān)督檢查、同時(shí)考核獎(jiǎng)懲。 (二)指導(dǎo)分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強(qiáng)和支持安全生產(chǎn)工作。 (三)統(tǒng)籌推進(jìn)分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)安全生產(chǎn)工作,每年定期組織分析安全生產(chǎn)形勢(shì),及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)問題,支持有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé);每年向本級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人報(bào)告分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)安全生產(chǎn)方面履職情況。 (四)推動(dòng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防體系建設(shè),積極組織開展分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、目標(biāo)管理、應(yīng)急管理、查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等工作,推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理制度。 (五)加強(qiáng)分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),組織開展相關(guān)應(yīng)急救援演練,依法組織或者參與相關(guān)事故搶險(xiǎn)救援,督促相關(guān)事故責(zé)任追究和整改措施的落實(shí)。 第三章 考核考察 第十一條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況督查督辦制度,不定期組織督促檢查。 第十二條 把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況納入審計(jì)內(nèi)容,在審計(jì)中對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和相關(guān)改革任務(wù)推進(jìn)、財(cái)政安全生產(chǎn)預(yù)防以及應(yīng)急相關(guān)資金管理使用、有關(guān)安全生產(chǎn)項(xiàng)目的資金保障以及項(xiàng)目落地等情況開展監(jiān)督。 第十三條 建立安全生產(chǎn)通報(bào)制度,把本地的安全生產(chǎn)情況納入本級(jí)黨委和政府重要工作情況通報(bào)內(nèi)容,每季度向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部通報(bào)1次安全生產(chǎn)情況。 第十四條 嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委和政府安全生產(chǎn)巡查工作制度,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委和政府的安全生產(chǎn)巡查,并延伸巡查下級(jí)黨委、政府部門和下級(jí)所轄區(qū)域及重點(diǎn)企業(yè),推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實(shí)。將巡查結(jié)果作為對(duì)被巡查地區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子考核、獎(jiǎng)懲、使用的重要參考。 第十五條 建立完善各級(jí)黨委和政府安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度,每年對(duì)下級(jí)黨委和政府安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià),考核結(jié)果與有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職評(píng)定掛鉤。 第十六條 在對(duì)各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績(jī)效考核以及其他考核中,應(yīng)當(dāng)考核其落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況,并將其作為確定考核結(jié)果的重要參考。 各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核中,應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”要求,將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況列入述職內(nèi)容。 第十七條 黨委組織部門在考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選時(shí),應(yīng)當(dāng)考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。有關(guān)部門在推薦、評(píng)選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為獎(jiǎng)勵(lì)人選時(shí),應(yīng)當(dāng)考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。 第十八條 實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任考核情況公開制度。定期采取適當(dāng)方式公布或者通報(bào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果。 第四章 表彰獎(jiǎng)勵(lì) 第十九條 對(duì)在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、承擔(dān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)重要工作、健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制、推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防體系建設(shè)、防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面作出顯著成績(jī)和重要貢獻(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,上級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 第二十條 對(duì)在安全生產(chǎn)工作考核中成績(jī)優(yōu)秀的黨委和政府,上級(jí)黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。 對(duì)在安全生產(chǎn)工作考核中成績(jī)優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,上級(jí)黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定給予記功或者嘉獎(jiǎng)。 第五章 責(zé)任追究 第二十一條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任中存在下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé): (一)履行本細(xì)則第二章所規(guī)定職責(zé)不到位的。 (二)阻撓、干涉安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法或者生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的。 (三)對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。 (四)對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。 (五)對(duì)本地、分管行業(yè)(領(lǐng)域)存在的共性重大事故隱患未能及時(shí)有效解決,負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。 (六)對(duì)打非治違不力,本地和分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)連續(xù)發(fā)生違法違規(guī)生產(chǎn)安全事故,負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。 (七)有其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的。 第二十二條 對(duì)存在本細(xì)則第二十一條情形的責(zé)任人員,根據(jù)情節(jié)輕重,給予通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分;涉嫌職務(wù)違法犯罪的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。 第二十三條 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度,對(duì)因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格,在相關(guān)規(guī)定時(shí)限內(nèi),不得晉升職務(wù)、級(jí)別或者重用任職。 第二十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者安全生產(chǎn)工作存在其他嚴(yán)重問題的市、縣(市、區(qū)),按照安全生產(chǎn)約談辦法等有關(guān)規(guī)定,約談?dòng)嘘P(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。 第二十五條 對(duì)工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大,或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任。 第二十六條 對(duì)主動(dòng)采取補(bǔ)救措施,減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會(huì)不良影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,可以從輕、減輕追究責(zé)任。 第二十七條 對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定、紀(jì)委監(jiān)委核實(shí),已經(jīng)全面履行了本細(xì)則第二章所規(guī)定職責(zé)、法律法規(guī)規(guī)定有關(guān)職責(zé),并全面落實(shí)了黨委和政府有關(guān)工作部署和責(zé)任清單的,不予追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第二十八條 實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任終身問責(zé)制,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其責(zé)任。已調(diào)離或者提拔的,按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料移送有權(quán)實(shí)施責(zé)任追究的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)管部門;已退休的,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 第二十九條 實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任追究,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正,根據(jù)崗位職責(zé)、履職情況、履職條件等因素合理確定相應(yīng)責(zé)任。 第三十條 存在本細(xì)則第二十一條情形應(yīng)當(dāng)問責(zé)的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照權(quán)限和職責(zé)分別負(fù)責(zé),并建立健全溝通協(xié)作工作機(jī)制。 巡視巡察機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(單位)發(fā)現(xiàn)有本細(xì)則規(guī)定問責(zé)情形的,應(yīng)當(dāng)將問題線索及時(shí)移送有關(guān)部門(單位)處理。 需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理的,分別由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。 第六章 附則 第三十一條 本細(xì)則具體解釋工作由省委辦公廳、省政府辦公廳會(huì)同省安監(jiān)局、省委組織部承擔(dān)。 第三十二條 本細(xì)則自2018年9月30日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)文件規(guī)定,凡與本細(xì)則不一致的,按照本細(xì)則執(zhí)行。