（一） 設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計。設(shè)計變更是指設(shè)計單位對原施工圖紙和設(shè)計文件中所表達(dá)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。由此可見，設(shè)計變更僅包含由于設(shè)計工作本身的漏項、錯誤等原因而修改、補充原設(shè)計的技術(shù)資料。設(shè)計變更費用一般應(yīng)控制在建安工程總造價的5%以內(nèi)，由設(shè)計變更產(chǎn)生的新增投資不得超過基本預(yù)備費的1/3。糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計修改工作。一般包括由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種。

1、在建設(shè)單位組織的有設(shè)計單位和施工企業(yè)參加的設(shè)計交底會上，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計變更說明都由設(shè)計單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

2、施工企業(yè)在施工過程中，遇到一些原設(shè)計未預(yù)料到的具體情況，需要進(jìn)行處理；因而發(fā)生的設(shè)計變更。如工程的管道安裝過程中遇到原設(shè)計未考慮到的設(shè)備和管墩、在原設(shè)計標(biāo)高處無安裝位置等等，需改變原設(shè)計管道的走向或標(biāo)高，經(jīng)設(shè)計單位和建設(shè)單位同意，辦理設(shè)計變更或設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單。這類設(shè)計變更應(yīng)注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)方簽字確認(rèn)后即為設(shè)計變更。

3、工程開工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項目等，如在一些工程中由于建設(shè)單位要求增加的管線，再征得設(shè)計單位的同意后出設(shè)計變更。

4、施工企業(yè)在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應(yīng)或者施工條件不成熟，認(rèn)為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設(shè)計等引起的設(shè)計變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計變更。

（二）設(shè)計變更的簽發(fā)原則。

設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。

但在審查時應(yīng)注意以下幾點：

①確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計變更程序進(jìn)行。

②一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。

③工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預(yù)算時，更要慎重。

④施工中發(fā)生的材料代用應(yīng)辦理材料代用單，要堅決杜絕內(nèi)容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。

⑤設(shè)計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，為了更好地指導(dǎo)施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發(fā)生。

⑥設(shè)計變更應(yīng)記錄詳細(xì)，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。

(2)設(shè)計變更的實施與費用結(jié)算

設(shè)計變更實施后，應(yīng)注意以下兩點：

①本變更是否已全部實施，若在設(shè)計圖已實施后，才發(fā)生變更，則應(yīng)注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費。若原設(shè)計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費用。

②若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位回收。

③調(diào)減或取消項目也要簽署設(shè)計變更，以便在結(jié)算時扣除。

(3)分析設(shè)計變更，追究責(zé)任方的責(zé)任

①若由于設(shè)計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協(xié)同業(yè)主與設(shè)計單位協(xié)商是否索賠。

②若由于監(jiān)理單位的失職或錯誤指揮造成設(shè)計變更應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費用。

③由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格造成的費用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負(fù)責(zé)。

④由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對工期、質(zhì)量、造價造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。

（一）施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。工程簽證單可視為補充協(xié)議，如增加額外工作、額外費用支出的補償、工程變更、材料替換或代用等，應(yīng)具有與協(xié)議書同等的優(yōu)先解釋權(quán)

1、由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。

2、由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的調(diào)遷等損失。

3、在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進(jìn)行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟損失。

4、在技措技改工程中，常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進(jìn)行，施工企業(yè)在發(fā)生時應(yīng)及時將現(xiàn)場實際條件和施工方案通告建設(shè)單位，并在征得建設(shè)單位同意后實施，此時施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證。

5、對于大檢修工程、零星維修項目大都沒有正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。此時工程簽證工作尤其重要，直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

（二）工程簽證的簽發(fā)原則及注意事項

1、嚴(yán)格現(xiàn)場經(jīng)費簽證。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現(xiàn)場施工代表認(rèn)真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。例如：由于業(yè)主或別的非施工單位的原因造成機械臺班窩工，后者只負(fù)責(zé)租賃費或攤銷費而不是機械臺班費。

2、應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格，合同中沒約定的，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補充協(xié)議的形式約定?，F(xiàn)場施工代表不能以工程簽證的形式取代。

3、應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。例如：臨設(shè)的布局、塔吊臺數(shù)、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應(yīng)在施工組織方案中嚴(yán)格審查，不能隨便做工程簽證處理。

4、工程簽證單建設(shè)單位要隨時留一份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號報審，避免重復(fù)簽證。

5、材料價格的確認(rèn)要注明采購價還是預(yù)算價，以避免采購保管費重復(fù)計取。

工程簽證單是施工過程中，發(fā)生一些原來設(shè)計不包含的事項，工程結(jié)算時由他來增加或減少工程結(jié)算值。現(xiàn)場簽證，是有關(guān)施工當(dāng)中，由于設(shè)計變更，或者現(xiàn)場突發(fā)，在原有設(shè)計工程量中沒有臨時增加的工程量，需要現(xiàn)場的甲方代表，監(jiān)理方簽字認(rèn)可的表格。他可以做為施工方最終決算的依據(jù)。工程量簽證單，是確定工程量的。而施工現(xiàn)場簽證單，可以簽量也可以簽價。工程簽證的概念，在中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會于2002年發(fā)布的《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》中，被解釋和定義為：“按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明”。工程簽證與施工發(fā)承包合同價款之間的關(guān)系及其作用。在建設(shè)工程合同示范文本中，對合同價款是指“發(fā)包人、承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)保修責(zé)任的款項”。合同價款是發(fā)包人、承包人兩個法人在協(xié)議書中的“約定”，且是用以“支付”完成承包工程并承擔(dān)保修責(zé)任的款項。工程簽證是按發(fā)承包合同“約定”，由發(fā)包人、承包人兩個法人代表的委托代理人，就合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明，涉及合同價款之外的款項，是法人代表授權(quán)行為的具體實施與體現(xiàn)。上述兩項一個是法人行為，一個是法人代表委托的代理人的行為，前者明確的是合同價款，后者涉及合同價款之外的款項（即合同價款的調(diào)整項），是不同的。在這委托代理人的行為，是通過合同約定明確委托事宜和權(quán)限的，他的行為不能覆蓋法人之間的合同約定，其行為并受到合同約定之約束。 也由于工程簽證行為的這些特點，它可以在委托代理人平臺上通過簽認(rèn)證明的形式，高效解決施工過程中在限額范圍內(nèi)各種行為的涉款事件，促進(jìn)了各種不同的有爭議施工行為的高效協(xié)調(diào)和快速解決。

工程量簽證單與工程量確認(rèn)單的區(qū)別！ 工程簽證單是圖紙以外發(fā)生的工程內(nèi)容，因為沒有圖紙的依據(jù)，為了準(zhǔn)確描述所發(fā)生的內(nèi)容而做的簽證，這里包括了工程量確認(rèn)以及附加圖等。工程量確認(rèn)單是現(xiàn)場經(jīng)過實際測量而確定某項工程發(fā)生的量，常見的有甲方代表和監(jiān)理的認(rèn)證。

工程量確認(rèn)單：僅僅只是確認(rèn)了工程量，費用還得算。簽證單不只是確認(rèn)了工程量，還確認(rèn)了費用，是鑒證確認(rèn)實際發(fā)生的情況，可有工作量，事件發(fā)生的起因、經(jīng)過、處理結(jié)果等內(nèi)容。

會簽是撰擬公文的過程中，主辦單位主動與有關(guān)單位協(xié)商并核簽的一種辦文程序，一般當(dāng)公文的內(nèi)容涉及本單位的多個部門或與其它單位有關(guān)時，需要進(jìn)行會簽。會簽根據(jù)對象的不同分為內(nèi)部會簽和外部會簽。內(nèi)部會簽用于與本單位內(nèi)部的各有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商并核簽；外部會簽用于與外單位的有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商并核簽；二者的性質(zhì)相同，但處理形式不同。

工程聯(lián)系單是在工程施工過程中，有的地方圖紙或甲方向要改變的事項，為了了進(jìn)一步的斟酌，以免出錯而用的文書，部分項目的變化都由聯(lián)系單溝通。工作聯(lián)系函與工作聯(lián)系單，是建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方各方通用的表。在施工當(dāng)中，各方有需要溝通與協(xié)商的事宜，可以通過，這兩種方式進(jìn)行處理。 工程聯(lián)系單可視為對某事、某措施可行與否、變更替換或代替等的請求函件。甲、乙雙方的聯(lián)系單反映出一個工程的進(jìn)展過程，是索賠等的強有力的證明材料。

比如說，在施工當(dāng)中，監(jiān)理方如想給甲方提一些合理化建議，或者工作中有些需要甲方出面給予支持的協(xié)商的事，都可以用此兩種表傳達(dá)自己的意思。施工方如在施工當(dāng)中 ，甲方供材料不及時，也可以用些表向甲方表示，讓甲方及時進(jìn)建材。甲方如在施工當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員監(jiān)管不到位，也可以向監(jiān)理方以此表的形式要求監(jiān)理人員工作認(rèn)真監(jiān)管到位。

工程洽商，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未包含的，而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的書面說明。 在施工過程中業(yè)主方就工作內(nèi)容的增減，實質(zhì)影響到原合同，雙方就有新的談判于是就有工程洽商，洽商是新合同，或可以是原合同的附件。工程洽商是由多方（甲方、設(shè)計、監(jiān)理、施工方）開會商議并簽字形成的文件叫工程洽商。適用于：施工單位為了方便施工或根據(jù)甲方意圖或發(fā)現(xiàn)了當(dāng)時在圖紙會審時沒有發(fā)現(xiàn)的圖紙毛病時向設(shè)計單位提出意見時用洽商，或者經(jīng)濟洽商、或者技術(shù)洽商等。

工程簽證：就是施工過程中發(fā)現(xiàn)、發(fā)生圖紙或合同以外的；

工程變更：就是設(shè)計院或業(yè)主對會審后的圖紙進(jìn)行的個別修改；

工程洽商：就是

1、對工程變更和簽證、材料、合同外人工等的價格洽談

2、其他的有關(guān)施工、技術(shù)等問題的談判

工程量確認(rèn)單：

1、對已完的約定工程量的簽認(rèn)

2、隱蔽、合同外增加部分工程量的簽認(rèn)

以上的情況都影響造價文件的結(jié)果，只是大小不同而已。

不管是工程簽證還是工程變更、工程洽商、工程量確認(rèn)單，都是施工過程中發(fā)生的涉及造價、付款等經(jīng)濟問題重要證據(jù)，都可以作為最后的影響造價的重要文件。

需要注意的是，不管是建設(shè)單位還是施工單位都必須持有這些文件的原始件，不可以用復(fù)印件，復(fù)印件可能會造成對方不承認(rèn)。

工程簽證：一般情況下是在工程承包范圍以外發(fā)生的工作內(nèi)容，雙方針對該工作內(nèi)容辦理的認(rèn)證文件。如基礎(chǔ)施工時地下意外出現(xiàn)的流沙、、墓穴、工事等地下障礙物，必須進(jìn)行處理，若進(jìn)行處理就必然發(fā)生費用，因此雙方應(yīng)根據(jù)實際處理的情況及發(fā)生的費用辦理工程簽證。

工程變更：是對原設(shè)計圖紙進(jìn)行的修正、設(shè)計補充或變更，由設(shè)計院提出并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后發(fā)致施工單位及其他相關(guān)單位；或由建設(shè)單位提出由設(shè)計院簽字認(rèn)可，再由建設(shè)單位下發(fā)。

工程洽商：在合同履行的過程中出現(xiàn)許多諸如施工過程中施工工藝、工期、材料、造價及其他合同涉及的內(nèi)容辦理的關(guān)于技術(shù)及經(jīng)濟洽商文件。工程洽商一般是施工單位提出由建設(shè)單位認(rèn)可（也有建設(shè)單位提出，由施工單位認(rèn)可的）。工程洽商必須經(jīng)雙方認(rèn)可后方能生效。

工程量確認(rèn)單：是建設(shè)單位及監(jiān)理單位對施工單位的已完成工作量（含月度、年度、階段或全部）的確認(rèn)文件，以及建設(shè)單位及監(jiān)理單位對工程變更、工程洽商所引起的工程量的確認(rèn)文件。

一個最容易理解的也是實際運用中的程序性答案：工程簽證、工程變更、工程洽商、工程量確認(rèn)單四者之間的關(guān)系要清楚，

1、工程在施工過程中發(fā)生了圖紙上的修改時業(yè)主方會給工程變更通知單，或者是需要向業(yè)主方索取：

2、在施工過程中業(yè)主方就工作內(nèi)容的增減，實質(zhì)影響到原合同，雙方就有新的談判于是就有工程洽商，洽商是新合同，或可以是原合同的附件，

3、接受業(yè)主方提供的工程變更、工程洽商后，開始施工，施工后的工作量需要及時向業(yè)主單位遞交工程量確認(rèn)單，以便監(jiān)理業(yè)主單位簽字確認(rèn)，以保證結(jié)算。

有時在中期計量過程中施工單位也向業(yè)主單位遞交工程量確認(rèn)單，以便計量和工程款的支付。

4、在施工完變動的部分內(nèi)容后，要以工程經(jīng)濟簽證的形式向業(yè)主方申請支付這部分增加或變動的工程款，一份完整的工程簽證的資料是：A\工程簽證單B\工程量確認(rèn)單+工程變更單 或者 工程量確認(rèn)單+工程洽商（+號后為可選項，只要有工程量確認(rèn)單就可以結(jié)算或?qū)徲嫞?/p>

差別：

單純從建設(shè)方這個角度看，聯(lián)系單有相當(dāng)于通知的功能，一旦有費用的發(fā)生，不論是工程聯(lián)系單的激活，或是現(xiàn)場比較地下障礙，或者管理原因，承建商都應(yīng)申報“工程量簽證單”。工程量簽證單都是承建商向工程師申報，經(jīng)審批同意后，對工程簽證的工程量進(jìn)行確認(rèn)，這一塊在建設(shè)方內(nèi)部，這一塊的流程通常由合約成本部主辦，審核結(jié)果報公司領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后，以公司確認(rèn)的形式，想承建商確認(rèn)已簽證工程的價款額。

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