浙江省環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)”）從業(yè)行為，加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，打造誠(chéng)信自律、服務(wù)高效的環(huán)評(píng)中介市場(chǎng)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第36號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于所有在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。

第三條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定堅(jiān)持定期考核和日常監(jiān)管相結(jié)合，遵循公正、公開(kāi)、公平原則。

第四條浙江省環(huán)境保護(hù)廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省環(huán)保廳”）負(fù)責(zé)組織環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定，浙江省環(huán)境工程技術(shù)評(píng)估中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省評(píng)估中心”）具體組織實(shí)施。

第二章信用等級(jí)評(píng)定

第五條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和環(huán)境影響報(bào)告表（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)評(píng)報(bào)告”）編制質(zhì)量、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)規(guī)范性和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管4個(gè)方面。環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)規(guī)范性按一定權(quán)重賦予相應(yīng)分值，分別為50分、45分和5分；環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管分值根據(jù)相應(yīng)內(nèi)容累加或扣減。

第六條環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量評(píng)分包括環(huán)評(píng)報(bào)告年度總評(píng)分、季度抽查評(píng)分、管理部門(mén)評(píng)分，權(quán)重分值分別為25分、15分、10分。

（一）環(huán)評(píng)報(bào)告年度總評(píng)分（25分）

每年第一季度組織對(duì)全省環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)上一年度環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行年度總評(píng)。隨機(jī)抽取每家被檢查環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的5份環(huán)評(píng)報(bào)告，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家組成評(píng)審專(zhuān)家組，按照環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）評(píng)審會(huì)專(zhuān)家打分表（見(jiàn)附件2）的內(nèi)容要求進(jìn)行審核、打分，最終得分取加權(quán)平均值。環(huán)評(píng)報(bào)告出現(xiàn)質(zhì)量不合格情形（見(jiàn)附件3）的，該環(huán)評(píng)報(bào)告計(jì)0分。

（二）環(huán)評(píng)報(bào)告季度抽查評(píng)分（15分）

每年第二至第四季度組織對(duì)上一季度審批的環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行抽查評(píng)分，三次季度抽查涵蓋所有在我省開(kāi)展業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家組成評(píng)審專(zhuān)家組，按照環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）評(píng)審會(huì)專(zhuān)家打分表（見(jiàn)附件2）的內(nèi)容要求進(jìn)行審核、打分，最終得分取加權(quán)平均值。環(huán)評(píng)報(bào)告出現(xiàn)質(zhì)量不合格情形（見(jiàn)附件3）的，該環(huán)評(píng)報(bào)告計(jì)0分。

（三）環(huán)評(píng)報(bào)告管理部門(mén)評(píng)分（10分）

每年第一季度，各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)上一年度開(kāi)展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的環(huán)評(píng)報(bào)告整體編制質(zhì)量進(jìn)行考核，填寫(xiě)環(huán)保部門(mén)考核表（見(jiàn)附件4），考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個(gè)等次，分別得10分、8分、6分和0分，最終得分取加權(quán)平均值。

第七條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)分包括環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效評(píng)分、管理部門(mén)時(shí)效評(píng)分和建設(shè)單位滿(mǎn)意度評(píng)分，權(quán)重分值分別為25分、10分和10分。

（一）環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效評(píng)分（25分）

在年度總評(píng)及季度抽查中，對(duì)抽取到的環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效進(jìn)行檢查，在項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)全面提供真實(shí)材料的前提下，環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)間原則上環(huán)境影響報(bào)告書(shū)不超過(guò)60日，環(huán)境影響報(bào)告表不超過(guò)20日，技術(shù)評(píng)審會(huì)后或?qū)徟藛T審查后環(huán)評(píng)報(bào)告的修改時(shí)限不超過(guò)5日，編制、修改時(shí)限超過(guò)上述規(guī)定的，一次扣5分，扣分上不封頂。環(huán)評(píng)報(bào)告編制起始時(shí)間以合同為準(zhǔn)，結(jié)束時(shí)間以建設(shè)單位意見(jiàn)為準(zhǔn)，環(huán)評(píng)報(bào)告修改時(shí)間以審批部門(mén)認(rèn)定為準(zhǔn)。

（二）管理部門(mén)時(shí)效評(píng)分（10分）

每年第一季度，各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)上一年度開(kāi)展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的環(huán)評(píng)報(bào)告整體編制時(shí)效進(jìn)行考核，并填寫(xiě)環(huán)保部門(mén)考核表（見(jiàn)附件4），考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個(gè)等次，分別得10分、8分、6分和0分，最終得分取加權(quán)平均值。

（三）建設(shè)單位滿(mǎn)意度評(píng)分（10分）

在年度總評(píng)及季度抽查中，調(diào)查抽取到的環(huán)評(píng)報(bào)告對(duì)應(yīng)的建設(shè)單位，重點(diǎn)調(diào)查建設(shè)單位對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù)的滿(mǎn)意程度，結(jié)果分滿(mǎn)意、較滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意和不滿(mǎn)意4個(gè)等次，分別得10分、8分、6分和0分，最終得分取加權(quán)平均值。

第八條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)規(guī)范性評(píng)分權(quán)重分值為5分。每年第一季度環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)從質(zhì)量控制體系、檔案規(guī)范性、合同規(guī)范性等方面對(duì)內(nèi)部管理情況進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告報(bào)送省環(huán)保廳，省環(huán)保廳視情組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。質(zhì)量控制體系、檔案規(guī)范性、合同規(guī)范性相應(yīng)的權(quán)重分值分別為2分、2分、1分。

第九條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管評(píng)分包括環(huán)保部門(mén)表彰及處罰評(píng)分、環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量日常評(píng)分、媒體表?yè)P(yáng)或負(fù)面報(bào)道評(píng)分、舉報(bào)情況評(píng)分、服務(wù)收費(fèi)評(píng)分、服務(wù)時(shí)效評(píng)分。所有扣分項(xiàng)均上不封頂。

（一）環(huán)保部門(mén)表彰及處罰評(píng)分

環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)受到國(guó)家級(jí)表彰加6分，年度加分計(jì)其最高分1次。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)受到國(guó)家級(jí)處罰扣6分，同一事件扣其最高分1次，扣分次數(shù)不限。

（二）環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量日常評(píng)分

在日常審批、監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量不合格情形（見(jiàn)附件3）的，扣5分。環(huán)評(píng)報(bào)告評(píng)審會(huì)專(zhuān)家打分平均分低于60分的，扣2分。

（三）媒體表?yè)P(yáng)或負(fù)面報(bào)道評(píng)分

根據(jù)報(bào)紙、網(wǎng)站、電視等媒體公開(kāi)表?yè)P(yáng)或負(fù)面報(bào)道具體情況，累加或扣減1～5分。

（四）舉報(bào)情況評(píng)分

環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)受到舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)的，視情扣1~3分。

（五）服務(wù)收費(fèi)評(píng)分

對(duì)收費(fèi)明顯不合理，或惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)1次扣1~3分，扣分次數(shù)不限。

（六）服務(wù)時(shí)效評(píng)分

在日常審批中發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效不符合本辦法第七條第（一）項(xiàng)要求的，發(fā)現(xiàn)1次扣5分，扣分次數(shù)不限。

第十條省環(huán)保廳每年第一季度組織對(duì)全省環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。省評(píng)估中心根據(jù)年度總評(píng)、季度抽查及日常監(jiān)管情況，對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)分，填寫(xiě)浙江省環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用評(píng)分表（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信用評(píng)分表”，見(jiàn)附件1），并將評(píng)分結(jié)果報(bào)送省環(huán)保廳核定。

地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在本辦法第九條加減分情形的，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)送省環(huán)保廳，省環(huán)保廳核定后計(jì)入信用評(píng)分表。

第十一條省環(huán)保廳對(duì)評(píng)分結(jié)果進(jìn)行核定，依據(jù)核定的評(píng)分結(jié)果評(píng)定信用等級(jí)，并將信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行公示。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果有異議的，可在公示期間向省環(huán)保廳提出復(fù)核或申訴。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)未在公示期間提出復(fù)核或申訴的，視為同意評(píng)定結(jié)果。

第十二條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)分為四級(jí)。根據(jù)評(píng)分結(jié)果，85分及以上為A級(jí)，屬信用優(yōu)秀環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)；70（含）～85分為B級(jí)，屬信用良好環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)；60（含）～70分為C級(jí)，屬信用較差環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)；60分以下為D級(jí)，屬信用低下環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。

第十三條年度內(nèi)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，取消其該年度內(nèi)信用等級(jí)A級(jí)評(píng)定資格：

（一）在定期考核和日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量不合格1次的；

（二）在定期考核和日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效不符合要求2次的；

（三）受到各級(jí)環(huán)保部門(mén)書(shū)面警告或通報(bào)批評(píng)的；

（四）受到建設(shè)單位或相關(guān)部門(mén)投訴，經(jīng)調(diào)查核實(shí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)較大責(zé)任的；

（五）環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)質(zhì)控體系不健全、檔案與合同管理不規(guī)范的；

（六）媒體負(fù)面報(bào)道，經(jīng)調(diào)查核實(shí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)較大責(zé)任的。

第十四條年度內(nèi)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，取消其該年度內(nèi)信用等級(jí)B級(jí)及以上評(píng)定資格：

（一）在定期考核和日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量不合格2次的；

（二）在定期考核和日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效不符合要求4次的；

（三）受到各級(jí)環(huán)部門(mén)責(zé)令限期整改或縮減評(píng)價(jià)范圍或降低資質(zhì)等級(jí)處罰的；

（四）受到建設(shè)單位或相關(guān)部門(mén)投訴，經(jīng)調(diào)查核實(shí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)重大責(zé)任的；

（五）環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)質(zhì)控體系缺失、檔案與合同管理混亂的；

（六）媒體負(fù)面報(bào)道，經(jīng)調(diào)查核實(shí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)重大責(zé)任的。

第十五條年度內(nèi)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，信用等級(jí)評(píng)定為D級(jí)：

（一）在定期考核和日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量不合格4次及以上的；

（二）在定期考核和日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效不符合要求6次及以上的；

（三）拒不接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的；

（四）信用評(píng)分在60分以下的；

第三章信用等級(jí)管理

第十六條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果定期在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、各級(jí)環(huán)保部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、行政服務(wù)中心公布，接受公眾監(jiān)督，方便建設(shè)單位優(yōu)選環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)發(fā)生變化的及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

第十七條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果納入浙江省公共信用信息系統(tǒng)、全國(guó)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及環(huán)評(píng)工程師誠(chéng)信系統(tǒng)，實(shí)行守信激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。

第十八條省環(huán)保廳通報(bào)表?yè)P(yáng)A級(jí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，可將其列入該年度季度抽查免檢名單。

第十九條省環(huán)保廳對(duì)C級(jí)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)采取以下措施：

（一）限期整改3～6月（因本辦法第十四條第（三）項(xiàng)評(píng)定為C級(jí)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)除外）；

（二）當(dāng)年度列入每次季度抽查必檢名單；

（三）連續(xù)兩年信用等級(jí)評(píng)定為C級(jí)的，取消下一年度評(píng)定A級(jí)資格，約談法人代表；

第二十條省環(huán)保廳對(duì)D級(jí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)采取以下措施：

（一）限期整改12個(gè)月；

（二）當(dāng)年度及下一年度列入每次季度抽查必檢名單；

（三）取消下一年度評(píng)定A級(jí)資格，約談法人代表；

（四）建議生態(tài)環(huán)境部縮減評(píng)價(jià)范圍、降低資質(zhì)等級(jí)或者取消評(píng)價(jià)資質(zhì)。

第二十一條年度內(nèi)在定期考核和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量不合格1次或不符合時(shí)效要求2次的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，限期整改3~6個(gè)月，取消其《浙江省環(huán)境影響評(píng)價(jià)評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁穼?zhuān)家資格一年；連續(xù)2年內(nèi)環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量不合格2次及以上或不符合時(shí)效要求3次及以上的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，限期整改6~12個(gè)月，取消其《浙江省環(huán)境影響評(píng)價(jià)評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁穼?zhuān)家資格5年。生態(tài)環(huán)境部責(zé)令限期整改的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，根據(jù)限期整改要求在上述相應(yīng)期限內(nèi)取消其專(zhuān)家資格。取消專(zhuān)家資格期間，省內(nèi)各級(jí)環(huán)保部門(mén)不得在環(huán)評(píng)文件審批中邀請(qǐng)其擔(dān)任評(píng)審專(zhuān)家。

第二十二條限期整改期間，做出限期整改決定的環(huán)保部門(mén)及其以下各級(jí)環(huán)保部門(mén)不再受理被限期整改的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制的環(huán)評(píng)報(bào)告審批申請(qǐng)，不再受理被限期整改的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為編制主持人和主要編制人員的環(huán)評(píng)報(bào)告審批申請(qǐng)。

第四章附則

第二十三條本辦法由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法根據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)政策要求適時(shí)修訂。

第二十五條 本辦法自2018年12月1日起施行?！墩憬〗ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)工作考核實(shí)施細(xì)則》（試行）（浙環(huán)函〔2011〕118號(hào)）、《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）（浙環(huán)發(fā)〔2011〕17號(hào)）、《浙江省環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)管理辦法（試行）》（浙環(huán)發(fā)〔2014〕56號(hào)）自本辦法施行之日起廢止。