呼倫貝爾草原建火葬場垃圾場，執(zhí)法部門：無手續(xù)，但政府認可
中國之聲《新聞縱橫》8月20日報道：我國的天然草原面積近60億畝，約占國土面積的42%，是我國江河的源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)。怎么保護好草原？國家層面有《草原法》，地方也有相關(guān)的法規(guī)條例，制度規(guī)定都很明確。然而就在內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原上，新巴爾虎左旗民政局和住建局被指在沒有相關(guān)手續(xù)的情況下非法侵占草原，建起了殯儀館和垃圾場。記者采訪當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門時，被告知“建垃圾場不需要手續(xù)，是當(dāng)?shù)卣J可的”。
昔日費力退沙還草，今天竟變火葬場，環(huán)境破壞明顯
新巴爾虎左旗位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾市西南，全旗共4.3萬人口，上世紀(jì)90年代，由于部分草場沙化嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卣膭罹用駞⑴c治沙工程。1999年，新左旗居民景如臣和政府簽訂公益性沙地治理承包合同，承包2萬畝土地，合同為期30年。2013年，新巴爾虎左旗林業(yè)局表示，景如臣完成治理沙地1.5萬畝，流動沙丘、露沙地面基本消失，有效地遏制了流沙蔓延。
草原建起的殯儀館和停車場。
當(dāng)記者來到位于新左旗阿木古郎鎮(zhèn)的現(xiàn)場時卻看到，原本治理完成的草場上，建起了一座殯儀館，殯儀館旁邊還有空蕩蕩的停車場，灰色的水泥地面與盛夏的草原格格不入。停車場一輛車也沒有，從高處看，殯儀館和停車場就像草原上的“斑禿”。
景如臣的長子景建華告訴記者，2011年，新巴爾虎左旗民政局為了建火葬場，直接侵占了治理后的草原，之后又圈地在附近放羊，直接后果是周邊地區(qū)，沙地又回來了。景建華說，他已經(jīng)治理十三四年了，種了很多植被，有成績，流動沙丘都固定了。但做完以后，這里頭就開始放馬群和羊群，當(dāng)年就讓民政局的羊都給毀壞了。殯儀館的范圍之內(nèi)，他本已經(jīng)治理得沒有明沙了。但這幾年放牧以后，明沙又出來了，現(xiàn)在這個草場非常脆弱。
國土局批不到10畝建臨建，民政局建殯儀館擴至120畝，11個足球場大小
一開始，景建華還不知道民政局侵占了多少草原，也不知道他們到底有沒有手續(xù)。2017年12月，他將新左旗政府告上法庭后才得知，國土部門只給民政局批復(fù)了5000平方米，不到10畝地，且為期1年的臨時用地，國土部門要求修建的是臨時建筑，1年后必須拆除并恢復(fù)生態(tài)。
呼倫貝爾市中級人民法院委托的測繪機構(gòu)勘測后明確，殯儀館占地47畝，停車場64畝，再加上修建的道路，共120畝，相當(dāng)于11個標(biāo)準(zhǔn)足球場大小。景建華質(zhì)疑，整個新左旗4.3萬人，建這么大的殯儀館和停車場，干什么用？他說，火葬場是2011年9月份開始建的，當(dāng)時沒打招呼，到10月份他就去找他們的負責(zé)人，回答是以后會給你答復(fù)的。據(jù)景建華了解，是自治區(qū)沒有批復(fù)新巴爾虎左旗建設(shè)殯儀館，因為人口少，要求和新巴爾虎右旗合作建一個殯儀館。
生活垃圾場批72畝占193畝，建筑垃圾場完全沒手續(xù)
就在距離殯儀館不遠的地方，還有兩處垃圾填埋場，景建華說，這里也曾經(jīng)是他承包治沙的地方，如今沙漠已不見蹤影，但垃圾卻成了新的“主人”。呼倫貝爾市中院委托的測量機構(gòu)出具的數(shù)據(jù)顯示，兩處垃圾場，生活垃圾廠占地193畝，工業(yè)垃圾場由景建華單方指界，占地569畝。在生活垃圾填埋場，有專門的工作人員管理和較為專業(yè)的垃圾運輸車進場規(guī)定，但是在工業(yè)垃圾填埋場，除了兩個指示牌，沒有任何工作人員管理，道路兩旁能看到100多個由卡車傾倒而形成的垃圾堆，垃圾堆再往外，是零星亂丟的各種垃圾。
景建華說，從2009年開始，當(dāng)他治理沙丘初見成效時，這里就逐漸開始有人傾倒垃圾，在與新左旗政府的訴訟過程中，他才發(fā)現(xiàn)，生活垃圾場只有72畝的上級審批手續(xù)，卻建了193畝，建筑垃圾場，則完全沒有手續(xù)，“今天倒這邊明倒那邊。關(guān)鍵是啥？他不是一個地方倒，那時候我們修完路以后車是能進了，車子能進來，他這是哪塊平整往哪兒倒。立案以后打了三年官司，才知道他沒手續(xù)。有垃圾場有一點手續(xù)是72畝手續(xù)?！?/span>
新左旗綜合執(zhí)法局局長：建筑垃圾場的確沒手續(xù)，上級認可
工業(yè)垃圾場外，兩塊互相矛盾的牌子。
記者注意到，在建筑垃圾廠的入口，立著一藍一紅兩塊牌子。紅牌子是新左旗綜合執(zhí)法局寫的“禁止倒垃圾”，藍牌子是填埋場寫的“建筑垃圾指定傾倒點”，到底能不能倒垃圾？新巴爾虎左旗綜合執(zhí)法局局長告訴記者，生活垃圾場是有審批手續(xù)的，至于建筑垃圾場，是很多年前形成的，現(xiàn)在已經(jīng)不用了：
局長：已經(jīng)扔了二三十年?，F(xiàn)在不用了，有六七八年了，這個前面的（垃圾）填埋場，生活垃圾統(tǒng)一在那兒扔。
記者：那建筑垃圾就停了？
局長：建筑垃圾現(xiàn)在停了，我們還繼續(xù)修復(fù)。那是他必須要把那個坑填完，填平之后上面弄那什么，現(xiàn)在就整點黑土，上面一覆蓋它就直接能長草。
記者：這有手續(xù)的是吧？
局長：這可能也沒必要有啥手續(xù)，沒手續(xù)，這個倒是的確沒有手續(xù)，就是旗里都認可的，這些是我們?nèi)咏ㄖ付ǖ牡胤剑y(tǒng)一的。
綜合執(zhí)法局說傾倒垃圾已經(jīng)停止，正在修復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，但記者隨后撥通垃圾廠工作人員電話，對方表示，可以隨時來倒垃圾：
記者：能不能做?。浚ńㄖ?？）我看旁邊寫著禁止倒垃圾，然后你們那兒寫著能放，啥意思?。?/span>
工作人員：那個牌子上寫的是生活垃圾，建筑垃圾場不讓倒生活垃圾，那邊那個垃圾場是生活垃圾場。
記者：也就說你們這兒的建筑垃圾還是可以的對吧？
工作人員：對。這邊是建筑垃圾場。
按照我國《草原法》以及《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》，非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量在20畝以上，造成草原大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰。
這其中，就包括了在草原上建房、修路以及在草原上堆放或者排放廢棄物，造成草原的原有植被嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染的。
上百畝的垃圾場、火葬場和停車場，建設(shè)之前是否通過了環(huán)境評價？部分審批手續(xù)缺失，為何卻能正常運轉(zhuǎn)？作為垃圾場和火葬場的管理單位，新左旗住建局和民政局以及環(huán)境執(zhí)法部門環(huán)保局，拒絕回應(yīng)任何問題。