?。?006年10月18日國家環(huán)境保護總局國家環(huán)境保護總局令第36號公布 根據(jù)2017年12月12日環(huán)境保護部第五次部務會議通過的《環(huán)境保護部關于修改部分規(guī)章的決定》修正）

　　第一條　為加強對國家級自然保護區(qū)的監(jiān)督管理，提高國家級自然保護區(qū)的建設和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》以及其他有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于國務院環(huán)境保護行政主管部門組織的對全國各類國家級自然保護區(qū)的監(jiān)督檢查。

　　第三條　國務院環(huán)境保護行政主管部門在依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

　?。ㄒ唬┻M入國家級自然保護區(qū)進行實地檢查；

　?。ǘ┮髧壹壸匀槐Ｗo區(qū)管理機構(gòu)匯報建設和管理情況；

　?。ㄈ┎殚喕蛘邚椭朴嘘P資料、憑證；

　?。ㄋ模┫蛴嘘P單位和人員調(diào)查了解相關情況；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定有權采取的其他措施。

　　監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時，應當嚴格遵守國家有關法律法規(guī)規(guī)定的程序，出示證件，并為被檢查單位保守技術和業(yè)務秘密。

　　第四條　有關單位或者人員對依法進行的監(jiān)督檢查應當給予支持與配合，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查工作。

　　第五條　任何單位和個人都有權對污染或者破壞國家級自然保護區(qū)的單位、個人以及不履行或者不依法履行國家級自然保護區(qū)監(jiān)督管理職責的機構(gòu)進行檢舉或者控告。

　　第六條　國務院環(huán)境保護行政主管部門應當向社會公開國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查的有關情況，接受社會監(jiān)督。

　　第七條　國務院環(huán)境保護行政主管部門組織對國家級自然保護區(qū)的建設和管理狀況進行定期評估。

　　國務院環(huán)境保護行政主管部門組織成立國家級自然保護區(qū)評估委員會，對國家級自然保護區(qū)的建設和管理狀況進行定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果提出整改建議。

　　對每個國家級自然保護區(qū)的建設和管理狀況的定期評估，每五年不少于一次。

　　第八條　國家級自然保護區(qū)定期評估的內(nèi)容應當包括：

　?。ㄒ唬┕芾頇C構(gòu)的設置和人員編制情況；

　?。ǘ┕茏o設施狀況；

　?。ㄈ┟娣e和功能分區(qū)適宜性、范圍、界線和土地權屬；

　?。ㄋ模┕芾硪?guī)章、規(guī)劃的制定及其實施情況；

　?。ㄎ澹┵Y源本底、保護及利用情況；

　?。┛蒲小⒈O(jiān)測、檔案和標本情況；

　　（七）自然保護區(qū)內(nèi)建設項目管理情況；

　　（八）旅游和其他人類活動情況；

　?。ň牛┡c周邊社區(qū)的關系狀況；

　?。ㄊ┬麄鹘逃?、培訓、交流與合作情況；

　　（十一）管理經(jīng)費情況；

　　（十二）其他應當評估的內(nèi)容。

　　國家級自然保護區(qū)定期評估標準由國務院環(huán)境保護行政主管部門另行制定。

　　第九條　國務院環(huán)境保護行政主管部門組織國家級自然保護區(qū)定期評估時，應當在評估開始20個工作日前通知擬被評估的國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)及其行政主管部門。

　　第十條　國家級自然保護區(qū)評估結(jié)果分為優(yōu)、良、中和差四個等級。

　　國務院環(huán)境保護行政主管部門應當及時將評估結(jié)果和整改建議向被評估的國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)反饋，并抄送該自然保護區(qū)行政主管部門及所在地省級人民政府。

　　被評估的國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)對評估結(jié)果有異議的，可以向國務院環(huán)境保護行政主管部門申請復核；國務院環(huán)境保護行政主管部門應當及時進行審查核實。

　　第十一條　國家級自然保護區(qū)定期評估結(jié)果由國務院環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布。

　　第十二條　國務院環(huán)境保護行政主管部門對國家級自然保護區(qū)進行執(zhí)法檢查。

　　執(zhí)法檢查分為定期檢查、專項檢查、抽查和專案調(diào)查等。

　　第十三條　國家級自然保護區(qū)執(zhí)法檢查的內(nèi)容應當包括：

　　（一）國家級自然保護區(qū)的設立、范圍和功能區(qū)的調(diào)整以及名稱的更改是否符合有關規(guī)定；

　?。ǘ﹪壹壸匀槐Ｗo區(qū)內(nèi)是否存在違法砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、影視拍攝以及其他法律法規(guī)禁止的活動；

　?。ㄈ﹪壹壸匀槐Ｗo區(qū)內(nèi)是否存在違法的建設項目，排污單位的污染物排放是否符合環(huán)境保護法律、法規(guī)及自然保護區(qū)管理的有關規(guī)定，超標排污單位限期治理的情況；

　　（四）涉及國家級自然保護區(qū)且其環(huán)境影響評價文件依法由地方環(huán)境保護行政主管部門審批的建設項目在審批前，其環(huán)境影響評價文件中的生態(tài)影響專題報告是否征得省級環(huán)境保護行政主管部門的同意；

　?。ㄎ澹﹪壹壸匀槐Ｗo區(qū)內(nèi)是否存在破壞、侵占、非法轉(zhuǎn)讓自然保護區(qū)的土地或者其他自然資源的行為；

　?。┰趪壹壸匀槐Ｗo區(qū)的實驗區(qū)開展參觀、旅游活動的，自然保護區(qū)管理機構(gòu)是否編制方案，編制的方案是否符合自然保護區(qū)管理目標；國家級自然保護區(qū)的參觀、旅游活動是否按照編制的方案進行；

　?。ㄆ撸﹪壹壸匀槐Ｗo區(qū)建設是否符合建設規(guī)劃（總體規(guī)劃）要求，相關基礎設施、設備是否符合國家有關標準和技術規(guī)范；

　?。ò耍﹪壹壸匀槐Ｗo區(qū)管理機構(gòu)是否依法履行職責；

　?。ň牛﹪壹壸匀槐Ｗo區(qū)的建設和管理經(jīng)費的使用是否符合國家有關規(guī)定；

　?。ㄊ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的應當實施監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

　　第十四條　對在定期評估或者執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國家級自然保護區(qū)建設和管理規(guī)定的國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)，除依照本辦法第十九條的規(guī)定處理外，國務院環(huán)境保護行政主管部門應當責令限期整改，并可酌情予以通報。

　　對于整改不合格且保護對象受到嚴重破壞，不再符合國家級自然保護區(qū)條件的國家級自然保護區(qū)，國務院環(huán)境保護行政主管部門應當向國家級自然保護區(qū)評審委員會提出對該國家級自然保護區(qū)予以降級的建議，經(jīng)評審通過并報國務院批準后，給予降級處理。

　　第十五條　因有關行政機關或者國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，導致該國家級自然保護區(qū)被降級的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，國務院環(huán)境保護行政主管部門可以向其上級機關或者有關監(jiān)察機關提出行政處分建議。

　　第十六條　被降級的國家級自然保護區(qū)，五年之內(nèi)不得再次申報設立國家級自然保護區(qū)。

　　第十七條　國務院環(huán)境保護行政主管部門應當及時向社會公布對國家級自然保護區(qū)執(zhí)法檢查的結(jié)果、被責令整改的國家級自然保護區(qū)名單及其整改情況和被降級的國家級自然保護區(qū)名單。

　　第十八條　縣級以上地方人民政府及其有關行政主管部門，違反有關規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，國務院環(huán)境保護行政主管部門可以向其上級機關或者有關監(jiān)察機關提出行政處分建議：

　　（一）未經(jīng)批準，擅自撤銷國家級自然保護區(qū)或者擅自調(diào)整、改變國家級自然保護區(qū)的范圍、界限、功能區(qū)劃的；

　?。ǘ┻`法批準在國家級自然保護區(qū)內(nèi)建設污染或者破壞生態(tài)環(huán)境的項目的；

　?。ㄈ┻`法批準在國家級自然保護區(qū)內(nèi)開展旅游或者開采礦產(chǎn)資源的；

　?。ㄋ模Ρ据爡^(qū)內(nèi)發(fā)生的違反環(huán)境保護法律法規(guī)中有關國家級自然保護區(qū)管理規(guī)定的行為，不予制止或者不予查處的；

　?。ㄎ澹┲贫ɑ蛘卟扇∨c環(huán)境保護法律法規(guī)中有關國家級自然保護區(qū)管理規(guī)定相抵觸的規(guī)定或者措施，經(jīng)指出仍不改正的；

　　（六）干預或者限制環(huán)境保護行政主管部門依法對國家級自然保護區(qū)實施監(jiān)督檢查的；

　?。ㄆ撸┢渌`反國家級自然保護區(qū)管理規(guī)定的行為。

　　第十九條　國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)違反有關規(guī)定，有下列行為之一的，國務院環(huán)境保護行政主管部門應當責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以向設立該管理機構(gòu)的自然保護區(qū)行政主管部門或者有關監(jiān)察機關提出行政處分建議：

　　（一）擅自調(diào)整、改變自然保護區(qū)的范圍、界限和功能區(qū)劃的；

　?。ǘ╅_展參觀、旅游活動未編制方案或者編制的方案不符合自然保護區(qū)管理目標的；

　　（三）開設與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目的；

　?。ㄋ模┎话凑站幹频姆桨搁_展參觀、旅游活動的；

　?。ㄎ澹壹壸匀槐Ｗo區(qū)內(nèi)發(fā)生的違反環(huán)境保護法律法規(guī)中有關國家級自然保護區(qū)管理規(guī)定的行為，不予制止或者不予查處的；

　?。┳钃匣蛘叻恋K監(jiān)督檢查人員依法履行職責的；

　?。ㄆ撸┡灿谩E用國家級自然保護區(qū)建設和管理經(jīng)費的；

　?。ò耍ΡO(jiān)督檢查人員、檢舉和控告人員進行打擊報復的；

　?。ň牛┢渌灰婪男凶匀槐Ｗo區(qū)建設和管理職責的行為。

　　第二十條　國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)拒絕國務院環(huán)境保護行政主管部門對國家級自然保護區(qū)的監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中弄虛作假的，由國務院環(huán)境保護行政主管部門依照《自然保護區(qū)條例》的有關規(guī)定給予處罰。

　　第二十一條　省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)地方級自然保護區(qū)的監(jiān)督檢查，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的國家級自然保護區(qū)的執(zhí)法檢查內(nèi)容，可以參照本辦法執(zhí)行；在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)有違反國家級自然保護區(qū)建設和管理規(guī)定行為的，可以將有關情況逐級上報國務院環(huán)境保護行政主管部門，由國務院環(huán)境保護行政主管部門經(jīng)核實后依照本辦法的有關規(guī)定處理。

　　第二十二條　本辦法自2006年12月1日起施行。